江苏将制定最严塑胶跑道标准 保障学生用品安全

9月21日上午，江苏省教育厅厅长沈健作客江苏新闻广播“政风热线”，对新学期开学个别学校校园塑胶跑道出现异味，引起孩子身体不适的情况作出回应。他说，江苏省政府高度重视，已经请主管部门会同行业制定严格的标准。江苏省塑胶跑道新标准正在起草，是把国家标准作为基本要求考虑进去的，可能成为全国最严地方标准。届时旧跑道也将按新标准再次检测，不达标的要整改，甚至铲除。

截至目前，除了江苏省之外，湖南、深圳、浙江、上海、黑龙江等其他几个省市也出台了相应的文件，规范塑胶跑道的质量标准。湖南省出台了《塑胶跑道质量标准》；深圳市编制完成了《合成材料运动场地面层质量控制标准》，向社会公示并征求意见；浙江省出台下发了《关于进一步加强学校合成材料运动场地建设和管理工作的通知》，并随文公布《合成材料运动场地面层有害物质限量技术指标（暂行）》和《合成材料运动场地现场气味评价办法》；上海公布了《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》；黑龙江省审定发布了《室外塑胶跑道技术要求》强制性地方的标准。

校园问题塑胶跑道给学生造成了哪些安全危害？

2016年5月26日早上6时到7时，一小时内，北京市实验二小白云路分校先后有10位家长替孩子请假，状况均为孩子流鼻血、头晕等,到6月2日，241名学生中，205名学生出现了流鼻血、头晕、恶心、皮肤瘙痒等异常症状。其中，流鼻血人数最多，为107名；另外，已检查血常规和凝血功能的73名学生中，有48名学生出现血小板、凝血酶超标。

从2014年开始，全国各地就不断遭遇“毒跑道”危机。据相关统计，2015年“毒跑道”波及北京、上海、江苏、广东、浙江等多个省市。

图片来自新闻百科

除了北京市实验二小白云路分校学生出现流鼻血、头晕的症状之外，其他地区的学生还出现过敏性鼻炎、肚子痛、恶心、呕吐、咳嗽、眼睛难受流泪、视力下降、嗓子疼、胸闷乏力、掉头发等不同症状。

2015年9月份开学不久，江苏省苏州、无锡、南京、常州、丹阳等地，学生上学后，集中出现了流鼻血、头晕、起红疹等症状。

从2015年9月开始，北京西城区展览路第一小学多名学生，就出现过敏性鼻炎、头晕、咳嗽、恶心、视力下降等现象。

2015年秋季开学后，深圳市南山区北京师范大学附属小学学生陆续出现流鼻血、肚子痛、呕吐、咳嗽等症状。截至10月，该校共269人出现不良症状。

2015年12月，清华大学附属中学丰台学校小学部多名学生出现头晕、恶心等身体异常情况，不少学生血液和尿液中检测出苯甲酸。

2016年5月，四川成都成华区教育科学研究院附小多名学生出现咳嗽、皮肤红疹、流鼻血等不适症状。

2016年9月5日，北京市石景山金顶街第二小学出现全校学生大面积流鼻血事件，学生均感觉身体不舒服,流鼻血、眼睛难受流泪、嗓子疼。有200多名学生被家长留在家里未到学校上课。

相关分析指出，造成学生流鼻血的罪魁祸首，是合成跑道中的TDI（甲苯二异氰酸酯）。TDI具有强烈的刺激性气味，在炎热或者强光条件下，会有甲苯二异氰酸酯气体释放出来，而且在人体中具有积聚性和潜伏性，对皮肤、眼睛、鼻黏膜、呼吸道，都有强烈的刺激作用，严重者会出现流鼻血的症状。而引发学生视神经衰弱、神经萎缩、呼吸道感染、头痛、恶心、呕吐、食欲减退等症状，主要是有毒气体“二硫化碳”和“多环芳烃中的萘”。塑胶跑道中的塑化剂和施工所用的溶剂中含有的甲苯和二甲苯，是带有刺鼻气味的物质，如果吸入大量甲苯和二甲苯还会导致白血病的发生。

社会影响不容低估

出现问题之后，各地教育、环保等部门纷纷表示做出补救措施。相关学校对学生组织了大规模体检和环境质量检测，并贴出了符合GBT14833－2011标准的检测报告。但是，家长们依然不放心，甚至不少家长怀疑学校的检测报告可能做假。

6月4日，在6名家长代表的监督下,中国环境监测总站对实验二小白云路分校室内空气进行了采样，全部过程由北京市精诚公证处进行公证，室内空气检测抽检项目包括甲醛、总挥发性有机物（TVOC，以甲苯计）、苯及甲苯二甲苯。检测结论显示，111教室，甲醛超出国标限制一倍，其余样本甲醛均符合限值。所有检测房间TVOC均符合限值。苯、甲苯、二甲苯均符合国标限值，操场样块检测项目均符合GBT14833－2011的标准。但是，2016年6月15日，学校开始全面拆除塑胶跑道。

展览路第一小学室内环境监测先后进行了两次，第一次于2015年8月25日取样，第二次于2016年10月17日取样，检测结果均显示室内环境质量正常，第二次随机抽样数据还低于第一次检测。展览路第一小学官方网站的公告栏中刊载了三份检测报告，均证明展一小教室室内环境、跑道材质合格。为其提供检测服务并出示环检报告的，都是有国家CMA（计量认证）资质的环检公司。但是，报告的可信度受到了质疑，不少家长表示并不信任环检数据，怀疑检测报告“做假”。最终家长要求学校停止操场使用。通过泼水、摆放绿植、空气净化器等方式降味。端午节期间，再次使用光触媒除味。有关拆除学校塑胶跑道的诉求，双方没有达成一致的意见。

2016年9月5日，网上爆出北京市石景山金顶街第二小学出现学生大面积流鼻血事件。有200 多名学生被家长留在家里未到学校上课。9月5日晚,不少学生家长到学校讨说法,校门口还有警车。后来经过商议后决定，拆除学校楼道所有新装修的柜子，每天使用甲醛捕捉仪进行治理。拆除窗户的安全锁，确保良好的通风效果。

为了给家长们一个交代，大多数报出问题的学校都会答应家长们的诉求，选择拆除操场的塑胶跑道。标准跑道周长为400米,半径为36.5米，最窄的4道的铺设面积是2017平方米，最宽的是4185平方米。尽管报价各不相同，但是每平方米的报价至少在100元以上，学校铺设塑胶跑道的花销并不少，刚刚建成不久的塑胶跑道，转头就拆除，浪费学校的教育经费是一方面。更重要的是，家长对学校已经没有了最起码的信任，最近几年，从幼儿园到大学频频曝出各类问题，此前大多数的结果是，学校宣布跑道无毒、学生复课、操场启用、锻炼继续、媒体向社会发出公告。但是，现在家长已经不再相信学校了，甚至失去了信任。家长和学校之间已经有一条鸿沟存在，而且越来越宽，越来越难以逾越。

我国塑胶跑道的标准是什么？存在哪些可操控的地方？

我国已经批准发布了《合成材料跑道面层》和《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》两项国家标准。目前,我国关于田径场地的国家标准主要执行的是《合成材料跑道面层》国家标准。

《合成材料跑道面层》国家标准于2011年12月5日批准发布，自2012年5月1日起实施，适用于由合成材料（包括聚氨酯）铺设的跑道面层。标准制定参照了国际田径联合会《田径场地设施标准手册》中对田径场地合成材料跑道面层质量要求，并结合环境保护及产品发展需要。标准中不仅规定了合成材料跑道面层的厚度、有效性、耐久性、物理性能等指标，还对合成材料跑道面层含有的有害物质作出了明确的限量要求。同时，标准还明确要求：合成材料用于跑道面层应避免和减少对环境和人体造成的危害。

《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》国家标准于2011年12月30日批准发布，自2012年5月1日起实施，规定了室外合成面层田径场地的使用要求、检验方法及合格判定规则。该标准由国家体育总局提出，适用于渗水型和非渗水型现场浇注铺装和预制铺装的竞赛、训练、教学和大众健身用室外合成面层田径场地。标准中规定了面层铺装、面层材料等要求。其中，面层材料部分提出了材料选型、有害物质限量值、无机填料限量值、物理机械和耐久性能。

两项标准均对合成材料跑道面层中有害物质作出了具体限值要求。要求标准规定跑道面层中苯≤0.05g/kg、甲苯和二甲苯总和≤0.05g/kg、游离甲苯二异氰酸酯≤0.2g/kg、可溶性铅≤90mg/kg、可溶性镉≤10mg/kg/可溶性铬≤10mg/kg、可溶性汞≤2mg/kg的限量。因此，目前国家标准对塑胶跑道有明确的物理机械性能、有害物质限量等指标规定。

《合成材料跑道面层》国家标准对检测的样品规格也作了具体的要求，规定样品的规格是300mm实际厚度，场地面积不大于4000平方米，抽样的数量应该不少于两块。面积在4000到8000平方米之间的，抽样数量不少于3块。面积大于8000平方米的，抽样数量不少于4块。

有媒体采访了《合成材料跑道面层》标准起草人之一师建华,他说,这一标准主要是为保护运动员身体和进行训练、比赛而设计的。对学校属于推荐标准,学校可以选择采用，也可以不采用。这是一些校园出现劣质跑道的重要原因,所谓“达标”根本不是国家标准。

中国田径协会一专家提出,《合成材料跑道面层》标准要求检测的化学物质项目较少。除甲醛、苯系物质之外,增加了多环芳烃、短链石蜡等有害物质的限量标准。同时,标准不仅针对建成成品,而且在施工过程中也要监管。

2015年4月，有关部门专门印发《学校体育运动风险防控暂行办法》，特别强调教育部门和学校应当严格按照国家有关产品和质量标准选购体育器材设施，没有国家标准和行业标准的，应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告。应当建立体育器材设施与场地安全台账制度，记录采购负责人、采购时执行的标准、使用年限、安装验收、定期检查及维护情况。

由此可见，塑胶跑道的铺设在对控制执行标准、按照标准施工、按照标准检测、验收以及检查及维护等方面，都存在可操控的地方

江苏制定最严塑胶跑道标准将解决哪些问题？

沈健厅长表示，江苏省教育部门将严格按照标准来进行材料的选择、材料的监测把关等，在验收合格的前提下，确保在完工一定的时间以后，再交付使用。目前江苏省塑胶跑道新标准正在起草阶段。由已经发布相关标准的湖南、深圳、上海、浙江等省份可以看出，江苏省新的执行标准也将更加严厉，例如，浙江省在国家现行标准明确必须检测7个指标基础上，对新建塑胶跑道、人造草皮等，新增了总挥发性有机化合物释放率（TVOC）、甲醛释放率两个指标，要求列入新建及改造学校合成材料运动场，地面层有害物质限量技术指标（暂行）检测范围。上海除了增加一些有毒有害物质的检测外，还对现有国标中的苯、游离甲苯二异氰酸酯(TDI)指标进行了提升。

在解决制定控制标准不严格的问题之后，还需要解决执行过程中严格按照标准施工的问题以及建成之后严格按照标准检测、验收的问题。

如何解决校园不安全严塑胶跑道问题？

要解决校园问题塑胶跑道问题，除了严格控制标准，严格按照标准施工，严格按照标准检测、验收意外，还应该根据相关法律法规对相关施工及监理单位严肃处理，拟给予责令返工、赔偿损失、罚款直至取消投标资格、降低或吊销资质等处罚。我国关于塑胶跑道建设的标准是存在的，出现问题的主要环节，是在具体的执行标准上，只要严格遵照建设标准和检测、验收标准，塑胶跑道的铺设就不会出现大问题，至少不会出现这么多、这么严重的问题。

据介绍，目前我国公立学校不允许自找施工单位，一般由教委基建处委托招标公司进行招标，中标单位负责具体施工，城建部门、教委基建处、学校三方进行监督。已经出现问题的塑胶跑道事件中，各个相关方均有不可推卸的责任。北京市实验二小白云路分校的事情报出来之后，6月3日下午，北京西城区教委召开了情况通报会，表示启动责任倒查机制，由西城区监察部门对工程进行全面监察，发现问题决不姑息。

除了塑胶跑道，还有哪些校园用品可能存在潜在的安全隐患？

学生的学习用品有很多，包括书包、文具盒、作业本、铅笔、圆珠笔、中性笔、橡皮、格尺、透明胶、双面胶、修改液、资料夹、小夹子、笔袋、胶棒、订书机、便条本、N次贴等等都是最为常见的。虽然目前并没有曝光出问题，但是并不代表没有问题。就拿修改液来说，配方中含有多种对人体有害的化学物质。孩子使用的时候会将这些成分吸入体内，有时候为了让涂改液快速干掉，会用手去擦，涂改液就会粘在皮肤上，经常使用会引起慢性中毒，危害健康。如长期使用此类产品，将有可能破坏人体的免疫功能，更为严重的，则可能会导致白血病等并发症。学习用品体积一般较小，含有对人体有害的物质相对来说也比较少，但是长期使用还是会给青少年的健康带来很严重的危害。社会、家长和学校应该严加注意，万万不可疏忽大意。

用什么保障学生用品的的安全？

最近几年，中国的立法活动非常活跃，制定新法、修改旧法，谋划立法体制变革，提升立法质量，积极为深化改革提供法律依据，各领域的法律法规不断完善。但是在有法律法规约束的前提之下，社会却接连报出许多为了谋取个人利益的最大化，置相关国家法律规定于不顾，最终造成恶劣社会影响的事件。法律是最低限度的道德，当前社会上道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。如果不加强个人道德和个人社会品德建设，再完善的法律制度都会被有心之人钻空子，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局。

一个人没有最起码的社会道德和个人品德修养，就不会有任何道德信仰，也就不会有敬畏之心。在没有道德约束的环境下，制度的牢笼往往困不住人性的野兽。道德建设是摆在我们面前一个重要的课题，应当引起全社会高度重视。只有不断加强公民道德建设，形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，社会主义市场经济才能健康发展。社会道德才是最好的保障，不仅是学生用品安全生产的保障，也是国家富强、民族强大复兴的保障。